2025年，自治区民委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实“一规划两纲要”、持续深化依法执政、依法行政，不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化，民族领域法治建设取得良好成效。

一、不断健全法治政府建设体制机制

一是为有力推进我委法治政府建设各项工作，机构改革后，及时调整充实区民委法治政府建设工作领导小组，适时召开区民委法治政府建设工作领导小组会议，听取委机关依法治藏、法治政府建设和法治宣传教育工作进展情况，深入分析工作中存在的问题，有针对性地安排部署下阶段工作。二是把贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为我委法治政府建设工作首要任务，全面贯彻落实《西藏自治区民委系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，制定实施《西藏自治区民委2025年度法治政府建设工作方案》、《2025年区民委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等，为统筹推进我委法治政府建设工作提供有力抓手，各处室（中心）依法行政能力水平得到进一步提高。

二、深入学习贯彻习近平法治思想

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入委党组、理论学习中心组、党支部以及民委系统领导干部培训计划，深入学习领会，“一规划两纲要”、《习近平法治思想学习纲要》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》等，始终坚持把法治学习纳入不断提高领导干部的法治理论水平和依法治理民族事务能力。二是党组理论学习中心组开办读书班，组织班子成员和各处室（中心）负责同志学深悟透《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神。开办新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部读书班，形成学习研讨材料。举办专题党课，各支部书记围绕学习领会和贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神讲党课。组织观看警示教育片、通报典型案例等，开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导党员干部举一反三、以案为鉴、引以为戒。组织党员干部到廉政教育基地、党性教育基地开展现场教学，筑牢思想防线。三是借助外脑深入开展领导干部法治宣传教育，邀请法律顾问和其他相关领域同志开展专题讲座，不断提高干部职工法治意识和法律素养。

三、深化民族工作领域法治宣传教育

一是紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，积极配合自治区人大修订出台《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，参加自治区人大常委会办公厅《条例》施行新闻发布会，提出贯彻执行《条例》的工作打算和要求，推进新修订《条例》执行实施。坚持既“管肚子”更“管脑子”，始终把铸牢中华民族共同体意识贯穿教育全过程、各方面，制定印发《西藏自治区2025年民族团结进步宣传教育工作方案》《关于广泛开展“民族团结我践行”宣传教育活动工作方案》，营造庆祝自治区成立60周年浓厚氛围。在自治区党委的坚强领导下，第二届西藏铸牢中华民族共同体意识论坛于2025年9月25日至26日在拉萨成功举办，圆满实现预期目标，获得区内外社会各界高度评价。二是扎实引导青少年牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。会同团委、教育等部门成功举办第三届铸牢中华民族共同体意识主题演讲大赛。投入资金114.5万元在拉萨市区主要路口人行天桥LED屏，拉贡、拉林高等级公路沿线大型广告牌，拉萨火车站进出口显眼位置等投放宣传标语，广泛开展民族团结进步户外宣传，让民族团结意识在潜移默化中入脑入心。三是制定印发《第35个民族团结进步宣传活动月方案》，9月5日在拉萨隆重举办西藏自治区第35个民族团结进步宣传活动月启动仪式。启动仪式上，开展了《中华民族一家亲》《高原春潮》等文艺展演、第七届民族团结书法，摄影作品展，“民族团结我践行”承诺、知识竞赛、发放民族团结专场消费卷等系列活动。积极对接出版社，出版《共有精神家园·撷英西藏》《铸牢中华民族共同体意识的西藏实践》2本增刊和《团结进步·模范引领—西藏自治区全国民族团结进步模范事迹》，为自治区成立60周年献礼。四是精心组织、周密筹备第五批“高原红石榴”少数民族参观团70人赴湖北、湖南参观考察学习，通过实地观摩、现场讲解、体验互动、交流探讨等方式，身临其境见证祖国内地日新月异的建设成就和翻天覆地的变化，接受了一次既生动又深刻的爱国主义、党史学习和铸牢中华民族共同体意识教育。初步统计，上半年全区冠以“高原红石榴”的各类少数民族参观团赴区外学习交流达到2.3万余人次。

四、推进重点领域法律法规贯彻落实

一是学习宣传总体国家安全观。学习贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》《中国共产党统一战线工作条例》《中华人民共和国国家安全法》《反恐怖主义法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等，进一步统一思想认识，不断增强党员干部政治责任感。贯彻落实《关于全面加强国家安全教育的意见》，制定实施《区民委2025年全民国家安全教育日活动方案》，紧扣“全民国家安全教育·走深走实十周年”主题，精心组织开展参观警史馆、举办国家安全法专题讲座、参与知识答题活动等系列主题鲜明、形式多样的宣传教育活动。二是根据《区党委宣传部 区司法厅 区普法办关于印发〈西藏自治区2025年“民法典宣传月”工作方案〉的通知》，制定《区民委2025年“民法典宣传月”暨科技活动周和科技工作者日活动方案》，委党组理论中心组及时安排学习民法典，各党支部认真履行职责，依托“三会一课”“学习强国”等方式，组织党员干部集体学习，累计开展10余次各种形式学习研讨，切实把思想行动统一到党中央决策部署和区党委工作安排上来，进一步增强干部职工的法治意识。三是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，扎实推进《中华人民共和国青藏高原生态保护法》及其实施办法、《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等法律法规的施行，根据自治区普法办《关于开展2025年西藏自治区生态文明宣传月专题普法活动的通知》，制定《自治区民委2025年生态文明宣传月专题普法活动方案》，大力宣传《宪法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等相关法律法规。

五、提升依法办事水平

一是充分发挥法律顾问在推进区民委法治政府建设、制定重大行政决策、签订合作协议、政策法规宣传等方面的作用。2024年7月至2025年7月，子产律师事务所通过现场咨询、电话咨询等形式，提供我委法律咨询服务83次，且均在12小时内提供或完成；审查、修改（完善）相关合同42份/次，并出具相应《法律意见书》或《合同审查意见书》；开展专题讲座3场。二是将法治政府建设专项经费纳入年度经费预算，足额保障法律顾问聘任年费和各类普法宣传活动经费。

六、严格落实规范性文件合法性审查制度

全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严防出台“越权文件”“违法文件”。严格落实重大行政决策程序规定，强化行政决策合法性审查刚性约束，健全公职律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制，避免行政决策合法性审查出现走形式问题。截至目前，我委制发党组文件44份，行政文件25份，专项办文件8份，无一文件存在越权、违法情况。

    特此报告。

 西藏自治区民族事务委员会

                  2025年12月19日