在拉萨市达孜区德庆镇，基层治理的生动实践，恰似一场精细的“绣花”，正一针一线编织出善治的新图景。2025年以来，拉萨市达孜区德庆镇党委立足实际、系统谋划，着力构建以党建为引领，自治、法治、德治深度融合的现代化基层治理新格局，成功实现从“管理”到“治理”、从“有序”到“善治”的深刻转变，绘就了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的壮美画卷。

建强战斗堡垒

锻造“硬核”头雁队伍

基层治理，关键在党，关键在人。德庆镇党委紧抓2025年村（社区）“两委”换届契机，严格遵循“两委提名、村民讨论、部门审查、会议选举”的规范程序，严把政治关、能力关、群众关，在广泛征求村民意见、深入审查候选人资格的基础上，将政治过硬、能力突出的骨干力量精准充实到村干部队伍。此次换届，共选举产生53名新一届村（社区）“两委”班子成员，得票率均高达98％以上，班子成员平均年龄较上一届下降5岁，大专及以上学历占比提升23％，“一肩挑”比例提升57％，实现“一降两升”的目标，为乡村治理与乡村建设提供智力支撑。

为激活基层党组织的“神经末梢”，德庆镇党委创新构建“镇党委—村党组织—网格党组织—党员中心户”的“四维一体”治理链条，将党的组织优势延伸至最小治理单元。同时，全面推行“阳光议事六步法”，将“组事村议”落到实处，有效杜绝了“一言堂”，保障群众广泛深入参与基层治理的权利，推动村级事务在阳光下规范运行。

在队伍激励与管理层面，德庆镇党委实施“蓄能提质”计划。探索建立差异化激励模式，打破“干好干坏一个样”，极大激发了村干部干事创业的内生动力；另一方面，健全后备干部“选育管用”全链条机制，动态储备致富能手、返乡青年、退役军人等优秀人才。与此同时，镇党委以温情仪式和常态联系做好离任干部关怀工作，引导其发挥余热，形成了“在任者奋力、后备者接力、离任者助力”的生动局面。

聚力平台建设

畅通民意“连心桥”

德庆镇党委推动治理模式由“管理”向“服务”转型，秉持“开门治理”理念，全力打通民意沟通渠道。首先，推动村级活动场所“去机关化”，将其打造为开放、亲和、便捷的“居民客厅”，让群众愿意来、坐得下、能谈心。在此基础上，搭建线上线下一体化“三级议事平台”：线上，利用数字平台设立“微心愿”征集专栏；线下，创新“庭院议事会”“茶馆恳谈”等灵活形式，并设立实体“群众心声墙”。通过“线上广泛收集、线下深入讨论、分级分类处置、结果即时反馈”的闭环管理机制，确保民情民意“上传”无阻、民生实事“落地”有声。2025年，全镇累计收集并有效解决涉及道路维修、环境整治、留守关爱等民生实事300余件，群众满意度达96％以上。

为凝聚治理合力，德庆镇党委大力培育“多元共治”生态。整合下沉司法、执法力量以及本地的“两代表一委员”、老党员、老教师、致富带头人等，组建“德庆贤达”顾问团和“平安志愿者”服务队，在7个村（社区）普遍建立“党群服务驿站”，将其打造成政策宣传点、民意收集站、便民服务台和矛盾调解室。特别是在矛盾纠纷化解领域，精心打造“和合”调解品牌，建立由村党组织牵头，法律顾问提供专业支撑，“贤达”人士注入情理润滑的“三方协同”调解机制，运用“耐心倾听、公心辨理、交心沟通、诚心化解、尽心回访”的“五心”工作法，将绝大多数矛盾化解在萌芽状态、解决在基层网格。

深化源头治理

构筑平安“稳定器”

德庆镇党委坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心下移、资源下沉。建立起“预防为主、调解为先、法治为本”的常态化工作机制，严格落实矛盾纠纷定期排查与专项排查相结合的制度，网格员、调解员每周例行走访，在重大节日、重要节点、农忙季节开展重点摸排，确保风险隐患早发现、早预警、早介入。

在调解过程中，始终坚持依法办事，同时充分尊重村规民约的积极作用，规范调解程序，做到一案一记录、一案一卷宗。对于调解成功的案件，尤其是婚姻家庭、邻里纠纷、债权债务等易反复类型，严格执行“一案三回访”制度，动态掌握协议履行情况和当事人关系修复状态，防止矛盾反弹。通过构建“排查预警—分级调解—司法确认—跟踪回访—档案管理”的完整工作闭环，一年来，全镇矛盾纠纷调解成功率达到98.5％，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，平安建设的根基日益稳固。

坚持德法共治

涵养文明“新风景”

德治与法治如车之两轮，共同驱动乡风文明建设提质增效。德庆镇大力实施“文明润镇”行动，精心打造“爱国巷”“团结巷”“诚信园”等主题文化巷道，通过富有乡土气息的墙绘、展板等，让社会主义核心价值观可观可感、入脑入心。全面修订完善村规民约，将文明节俭、孝老爱亲、邻里互助等内容纳入其中，使其成为村民共同认可的“软法”。

常态化开展“德庆榜样”评选活动，挖掘和宣传群众身边的“好媳妇”“好乡贤”“美德少年”等先进典型，用榜样的力量感召人、影响人。广泛开设“道德讲堂”“乡村夜话”，讲好德庆故事，传承优良家风。针对群众反映强烈的历史遗留问题和人居环境短板，镇党委成立攻坚专班，以“尊重历史、面对现实、依法依规、情感疏导”为原则，成功化解历史遗留问题23件。同时，将治理成果与民生改善紧密结合，同步推进道路硬化亮化、污水集中处理、垃圾分类清运等工程，配套建设乡村大舞台、健身广场、便民服务中心，让群众在实实在在的环境变化和生活便利中，感受到治理的温度与成效，文明乡风、良好家风、淳朴民风日益浓厚。

从建强组织堡垒到搭建共治平台，从深化源头治理到培育文明新风，德庆镇党委始终坚持以高质量党建引领高效能治理。镇党委书记周胜毅信心满满地说，德庆镇党委将继续深化探索与实践，推动党建与数字治理、产业发展、精细服务深度融合，不断谱写基层治理现代化的新篇章，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。