项 目 名 称：西藏自治区，“高原红石榴”少数民族参观团赴兄弟省市开展参观考察活动

项 目 编 号：GZFCG2026-33177

采 购 人：西藏自治区民族事务委员会

采购代理机构：重庆信科设计有限公司

标 包 划 分：未划分标包

编 制 日 期：二〇二六年五月

目录  

第一章 竞争性磋商公告 ................................... 2  

第二章 供应商须知前附表 ................................. 6  

第三章 供应商须知 ..................................... 12  

第四章 评审方法和标准 .................................. 26  

第五章 采购需求 ....................................... 37  

第六章 响应文件格式 ................................... 40  

第七章 拟签订的合同文本 ................................. 65  

第一章 竞争性磋商公告  

项目概况：西藏自治区‚高原红石榴‛少数民族参观团赴兄弟省市开展参观考察活动的潜在供应商应登录西藏自治区公共资源交易网（http://ggzy.xizang.gov.cn/）

获取竞争性磋商文件，并于 2026 年 5 月 22 日 9 点 50 分（北京时间）前递交响应文件。

一、项目基本情况  

项目名称：西藏自治区‚高原红石榴‛少数民族参观团赴兄弟省市开展参观考察活动

项目编号：GZFCG2026-33177

采购方式：竞争性磋商

标的名称

数

量

技术需求和

服务要求

合同履行期

限

预算金额

（元）

最高限价

（元）

采购包号

合同履行

地点

西藏自治区‚高原红

石榴‛少数民族参观

团赴兄弟省市开展参

观考察活动

1

详见磋商文

件第五章采

购需求

自合同签订

后以采购人

下达的任务

通知为准。

182.7

万元

182.7

万元

不划分

标包

采购人指

定地点

本项目不接受联合体响应

二、供应商资格要求  

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：  

2.1 落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）

以及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19

号）有关要求：

（1）执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于政府采购支持

监狱企业发展有关问题的通知》和《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》；

本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，评标时对符合规定的小微企业报价

给予 10%的扣除，用扣除后的价格参加评审的方式落实相关采购政策。

（2）本次采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。

2.2 《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68  

号）：提供了由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具

的属于监狱企业的证明文件的，视同小型和微型企业；

2.3 《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）：

提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见招标文件第七章，仅以此声明函作

为评定标准，提供其他证明文件无效）的，视同小型和微型企业；

注：若投标供应商同时属于小型或微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位

中的两种及以上，将不重复享受小微企业价格扣减的优惠政策。投标供应商须对

以上材料的真实性负责，一旦中标，声明函将随本项目中标公告一并公告，若被

发现与事实不符的，将依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责

任。

2.4 节能产品、环境标志产品：严格执行《财政部发展改革委 生态环境部 市

场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财

库〔2019〕9 号）《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕

19 号）《关于印发环境标志产品 政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18  

号）《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机

构名录的公告》（2019 年第 16 号），本次采购产品属于政府强制采购产品类

别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能

产品认证证书，否则投标无效；本次采购产品属于政府优先采购产品类别的，须

按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环

境标志产品认证证书，否则不予认定。

2.5 落实《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需

求标准（试行）》的相关政策，商品包装和快递包装应符合文件要求。

2.6 落实《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》财库〔2026〕2 号

的相关政策，解决政府采购异常低价问题。

3.特定资格条件：无

4.本项目是否为专门面向中小企业采购：否。

5.本项目是否允许联合体响应：否。

三、获取竞争性磋商文件  

时间：2026 年 5 月 9 日至 2026 年 5 月 14 日（北京时间，法定节假日除外）；

方式：在线获取；

售价：免费获取；

地点：有意愿参加本项目的响应人请登录西藏自治区公共资源交易网

（http://ggzy.xizang.gov.cn/）报名并下载磋商文件。

四、提交响应文件截止时间、磋商时间和地点  

截止时间：2026 年 5 月 22 日 9 点 50 分（北京时间）；

磋商时间：2026 年 5 月 22 日 9 点 50 分（北京时间）；

地点：西藏自治区公共资源交易中心;

电 子 响 应 文 件 递 交 ： 响 应 人 请 登 录 西 藏 自 治 区 公 共 资 源 交 易 网

（http://ggzy.xizang.gov.cn/）提交电子响应文件。

五、公告期限  

自本公告发布之日起 5 个工作日。

六、其他补充事宜  

1. 被‚信用中国‛网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人

和/或重大税收违法失信主体的供应商、被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

列入政府采购严重违法失信行为记录名单中、被财政部门禁止参加政府采购活动

的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内），无资格参加本项目的采购活动；

2. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得

同时参加本项目的竞争性磋商；

3. 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的

供应商，不得参加本项目的竞争性磋商。

4. 各 响 应 人 应 在 西 藏 自 治 区 公 共 资 源 交 易 网

（http://ggzy.xizang.gov.cn/）进行单位注册、完善资料等工作，并依照西藏

自治区公共资源交易网相关要求办理 CA（数字证书），以便完成获取磋商文件、

响应等相关操作。各项操作及规范以西藏自治区公共资源交易网及其交易平台

（系统）要求为准，如遇网站、系统平台、CA 等相关问题请按照西藏自治区公

共资源交易平台联系方式（http://ggzy.xizang.gov.cn/fwzxlx/33175.jhtml）

进行咨询。

5.本磋商公告在《西藏自治区政府采购网》《西藏自治区公共资源交易网》

上发布。因无法主动联系获取了磋商文件的供应商，请自行留意本项目是否在上

述网站发布后续相关公告。

6.根据《关于公共资源交易领域政府采购项目实行线上‚不见面‛开标的通

知》文件要求，各供应商无需到达磋商现场，本项目使用西藏自治区公共资源交

易采购系统不见面开标大厅进行磋商，各供应商应做好线上‚不见面‛磋商的各

项准备工作。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系  

本项目相关疑问及咨询事宜，请统一联系采购代理机构，非必要不联系采购

人。

1.采购代理机构信息

名 称：重庆信科设计有限公司

地 址：西藏自治区拉萨市柳梧新区国际总部城 5 号楼 2 楼

联系方式：15123929662

2.项目联系方式

项目联系人：刘雪健、钟巧利、张海刚

电 话：15123929662

3.采购人

名 称：西藏自治区民族事务委员会

地 址：西藏自治区拉萨市城关区娘热路 2 号

联系方式：13322599886  

第二章 供应商须知前附表

本表是本采购项目的具体资料，是对响应人须知的具体补充和修改，如有矛盾，

应以本资料表为准。

序号

内容

内 容

1

项目

项 目 名 称 ：西 藏 自 治 区‚ 高 原 红 石 榴 ‛少 数 民 族 参 观 团 赴 兄 弟

省 市 开 展 参 观 考 察 活 动

项 目 编 号 ： GZFCG2026-33177

2

采购人

名 称 ： 西 藏 自 治 区 民 族 事 务 委 员 会

地 址 ： 西 藏 自 治 区 拉 萨 市 城 关 区 娘 热 路 2号

联 系 方 式 ： 13322599886

3

采购代理机构

名 称 ： 重 庆 信 科 设 计 有 限 公 司

地 址 ： 西 藏 自 治 区 拉 萨 市 柳 梧 新 区 国 际 总 部 城 5号 楼 2楼

联 系 人 ： 刘雪健

联 系 电 话 ： 15123929662

4

供应商资格要

求

1.满 足 《 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 》 第 二 十 二 条 规 定 ：

（ 1） 具 有 独 立 承 担 民 事 责 任 的 能 力 ；

（ 2） 具 有 良 好 的 商 业 信 誉 和 健 全 的 财 务 会 计 制 度 ；

（ 3） 具 有 履 行 合 同 所 必 需 的 设 备 和 专 业 技 术 能 力 ；

（ 4） 有 依 法 缴 纳 税 收 和 社 会 保 障 资 金 的 良 好 记 录 ；

（ 5） 参 加 政 府 采 购 活 动 前 三 年 内 ， 在 经 营 活 动 中 没 有 重 大 违

法 记 录（ 重 大 违 法 记 录 是 指 供 应 商 因 违 法 经 营 受 到 刑 事 处 罚 或

者 责 令 停 产 停 业 、吊 销 许 可 证 或 者 执 照 、较 大 数 额 罚 款 等 行 政

处罚）；

（ 6） 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 条 件 。

2.落 实 政 府 采 购 政 策 需 满 足 的 资 格 要 求 ：

2.1 落 实《 政 府 采 购 促 进 中 小 企 业 发 展 管 理 办 法 》（ 财 库〔 2020〕

46 号 ） 以 及 《 关 于 进 一 步 加 大 政 府 采 购 支 持 中 小 企 业 力 度 的

通 知 》 （ 财 库 〔 2022〕 19号 ） 有 关 要 求 ：

（ 1） 执 行 《 政 府 采 购 促 进 中 小 企 业 发 展 管 理 办 法 》 、 《 关 于

政 府 采 购 支 持 监 狱 企 业 发 展 有 关 问 题 的 通 知 》和《 关 于 促 进 残

疾 人 就 业 政 府 采 购 政 策 的 通 知 》；本 项 目 不 属 于 专 门 面 向 中 小

企 业 采 购 的 项 目 ， 评 标 时 对 符 合 规 定 的 小 微 企 业 报 价 给 予 10%

的 扣 除 ， 用 扣 除 后 的 价 格 参 加 评 审 的 方 式 落 实 相 关 采 购 政 策 。

（ 2） 本 次 采 购 标 的 对 应 的 中 小 企 业 划 分 标 准 所 属 行 业 ： 其 他

未 列 明 行 业 。

2.2 《 关 于 政 府 采 购 支 持 监 狱 企 业 发 展 有 关 问 题 的 通 知 》（ 财

库 〔 2014〕 68 号 ） ： 提 供 了 由 省 级 以 上 监 狱 管 理 局 、 戒 毒 管

理 局（ 含 新 疆 生 产 建 设 兵 团 ）出 具 的 属 于 监 狱 企 业 的 证 明 文 件

的 ， 视 同 小 型 和 微 型 企 业 ；

2.3 《 关 于 促 进 残 疾 人 就 业 政 府 采 购 政 策 的 通 知 》（ 财 库〔 2017〕

141号 ） ： 提 供 《 残 疾 人 福 利 性 单 位 声 明 函 》 （ 格 式 详 见 招 标

文 件 第 七 章 ，仅 以 此 声 明 函 作 为 评 定 标 准 ，提 供 其 他 证 明 文 件

无 效 ） 的 ， 视 同 小 型 和 微 型 企 业 ；

注 ：若 投 标 供 应 商 同 时 属 于 小 型 或 微 型 企 业 、监 狱 企 业 、残 疾

人 福 利 性 单 位 中 的 两 种 及 以 上 ，将 不 重 复 享 受 小 微 企 业 价 格 扣

减 的 优 惠 政 策 。投 标 供 应 商 须 对 以 上 材 料 的 真 实 性 负 责 ，一 旦

中 标 ，声 明 函 将 随 本 项 目 中 标 公 告 一 并 公 告 ，若 被 发 现 与 事 实

不 符 的 ，将 依 照《 政 府 采 购 法 》第 七 十 七 条 第 一 款 的 规 定 追 究

法 律 责 任 。

2.4 节 能 产 品 、环 境 标 志 产 品 ：严 格 执 行《 财 政 部 发 展 改 革 委

生 态 环 境 部 市 场 监 管 总 局 关 于 调 整 优 化 节 能 产 品 、 环 境 标 志

产 品 政 府 采 购 执 行 机 制 的 通 知 》（ 财 库〔 2019〕9 号 ）《 关 于

印 发 节 能 产 品 政 府 采 购 品 目 清 单 的 通 知 》（ 财 库〔 2019〕19 号 ）

《 关 于 印 发 环 境 标 志 产 品 政 府 采 购 品 目 清 单 的 通 知 》 （ 财 库

〔 2019〕 18 号 ） 《 市 场 监 管 总 局 关 于 发 布 参 与 实 施 政 府 采 购

节 能 产 品 、 环 境 标 志 产 品 认 证 机 构 名 录 的 公 告 》 （ 2019 年 第

16 号 ） ， 本 次 采 购 产 品 属 于 政 府 强 制 采 购 产 品 类 别 的 ， 须 按

照 要 求 提 供 依 据 国 家 确 定 的 认 证 机 构 出 具 的 、处 于 有 效 期 之 内

的 节 能 产 品 认 证 证 书 ，否 则 投 标 无 效 ；本 次 采 购 产 品 属 于 政 府

优 先 采 购 产 品 类 别 的 ，须 按 照 要 求 提 供 依 据 国 家 确 定 的 认 证 机

构 出 具 的 、处 于 有 效 期 之 内 的 节 能 产 品 或 环 境 标 志 产 品 认 证 证

书 ， 否 则 不 予 认 定 。

2.5落 实 《 商 品 包 装 政 府 采 购 需 求 标 准 （ 试 行 ） 》 、 《 快 递 包

装 政 府 采 购 需 求 标 准（ 试 行 ）》的 相 关 政 策 ，商 品 包 装 和 快 递

包 装 应 符 合 文 件 要 求 。

2.6落 实 《 关 于 推 动 解 决 政 府 采 购 异 常 低 价 问 题 的 通 知 》 财 库

〔 2026〕 2号 的 相 关 政 策 ， 解 决 政 府 采 购 异 常 低 价 问 题 。

3、 特 定 资 格 条 件 ： 无 .

3.1本 项 目 是 否 为 专 门 面 向 中 小 企 业 采 购 ： 否 。

3.2本 项 目 是 否 允 许 联 合 体 响 应 ： 否 。

4.其 他 要 求 ：

4.1 被‚ 信 用 中 国 ‛网 站（ www.creditchina.gov.cn）中 列 入

失 信 被 执 行 人 和 /或 重 大 税 收 违 法 失 信 主 体 的 供 应 商 、 被 中 国

政 府 采 购 网 （ www.ccgp.gov.cn） 列 入 政 府 采 购 严 重 违 法 失 信

行 为 记 录 名 单 中 、被 财 政 部 门 禁 止 参 加 政 府 采 购 活 动 的 供 应 商

（ 处 罚 决 定 规 定 的 时 间 和 地 域 范 围 内 ），无 资 格 参 加 本 项 目 的

采 购 活 动 ；

4.2 单 位 负 责 人 为 同 一 人 或 者 存 在 直 接 控 股 、管 理 关 系 的 不 同

供 应 商 ， 不 得 同 时 参 加 本 项 目 的 竞 争 性 磋 商 ；

4.3 为 本 项 目 提 供 整 体 设 计 、 规 范 编 制 或 者 项 目 管 理 、 监 理 、

检 测 等 服 务 的 供 应 商 ， 不 得 参 加 本 项 目 的 竞 争 性 磋 商 。

5

资格审查

1.资 格 审 查 主 体 ： 磋 商 小 组 依 法 对 响 应 人 的 资 格 进 行 审 查 ；

2.资 格 审 查 方 式 及 标 准 ： 详 见 竞 争 性 磋 商 文 件 第 四 章 。

6

*预算

1.本 项 目 各 包 预 算 金 额 ： 182.7万 元 ；

2.响 应 人 应 对 采 购 需 求 包 含 的 所 有 内 容 提 交 明 确 报 价 ，超 过 分

包 预 算 、报 价 不 完 整 、有 两 个 不 同 报 价 或 无 报 价 响 应 的 ，响 应

文 件 按 照 无 效 文 件 处 理 。

7

*最 高 限 价

1.本 项 目 最 高 限 价 ： 182.7万 元 ；

2.响 应 人 应 对 采 购 需 求 包 含 的 所 有 内 容 提 交 明 确 报 价 ，超 过 最

高 限 价 、报 价 不 完 整 、有 两 个 不 同 报 价 或 无 报 价 响 应 的 ，响 应

文 件 按 照 无 效 文 件 处 理 。

8

响应报价

1. 响 应 报 价 为 ： 服 务 的 最 终 价 （ 服 务 价 ＋ 提 供 服 务 的 相 关 车

船 费 、保 险 费 、税 费 、住 宿 等 费 用 以 及 其 他 不 可 预 见 费 用 ，响

应 人 在 报 价 时 需 考 虑 以 上 各 项 因 素 ） ；

2. 响 应 报 价 为 ： 人 民 币 ；

3.采 购 人 不 接 受 有 任 何 选 择 的 报 价 ；

4.项 目 参 与 方 应 当 保 持 单 项 价 格 的 合 理 性 ，严 禁 出 现 不 平 衡 报

价 的 情 况 ，项 目 采 购 结 束 后 ，采 购 人 有 权 对 各 单 项 价 格 进 行 核

查 ，对 于 严 重 超 过 市 场 价 格 的 单 价 ，将 在 正 式 合 同 中 明 确 ：对

于 认 定 为 不 平 衡 报 价 的 单 项 ，如 果 发 生 数 量 变 动 ，将 按 照 有 利

于 甲 方 的 单 价 进 行 认 价 。

9

竞争性磋商保

证金

*1.竞 争 性 磋 商 保 证 金 金 额 ： 30000.00元 。 ；

*2.竞 争 性 磋 商 保 证 金 缴 纳 形 式 ： 银 行 保 函 或 保 单 保 函 方 式 提

交 ;  

*3.（ 1）竞 争 性 磋 商 保 证 金 采 取 银 行 保 函 或 保 单 保 函 方 式 提 交 。

（ 承 办 机 构 具 体 以 系 统 显 示 为 准 ） 。

（ 2） 投 标 人 编 制 投 标 文 件 时 ， 将 提 交 竞 争 性 磋 商 保 证 金 的 电

子 投 标 保 函 凭 证 打 印 件 封 装 在 招 标 文 件 指 定 位 置 。

*4.竞 争 性 磋 商 保 证 金 缴 纳 截 止 时 间 ： 同 投 标 截 止 时 间 （ 截 止

时 间 前 到 账 ） ；

5.联 系 电 话 ： 15123929662；

6.投 标 保 证 金 的 退 还 :待 达 到 法 定 退 还 情 形 时 ， 请 联 系 相 关 公

司 协 商 退 还 。

10

履 约 保 证 金

1.履 约 保 证 金 的 形 式 ：支 票 、汇 票 、本 票 或 者 金 融 机 构 、担 保

机 构 出 具 的 保 函 等 非 现 金 形 式 ；

2.履 约 保 证 金 的 金 额 及 递 交 时 间 ：成 交 价 格（ 合 同 总 金 额 ）的

5%， 在 签 订 合 同 后 、 拨 付 款 项 前 缴 纳 ；

3.保 函 有 效 期 限 ：若 成 交 人 采 用 保 函 形 式 缴 纳 履 约 保 证 金 ，则

保 函 有 效 期 不 得 少 于 投 标 有 效 期 ；

4.保函需载明的内容：若 成 交 人采用保函形式缴纳履约保证

金 ，保 函 中 需 载 明 以 下 内 容 ：1、载 明‚ 见 索 即 付 ‛；2、载 明

‚收到甲方法定代表人或 授权委托代理人签字确认并加盖公

章 的 书 面 索 赔 通 知 后 即 应 不 争 辩 、不 挑 剔 、不 可 撤 销 地 向 甲 方

支 付 索 赔 款 ， 直 至 最 高 担 保 金 额 。 ‛ ； 3、 载 明 保 函 有 效 期 限

（ 起 止 时 间 ）。若 成 交 人 提 供 的 保 函 未 载 明 前 述 内 容 的 ，采 购

人 可 以 拒 收 该 保 函 。

11

响应文件

各 响 应 人 须 在 响 应 截 止 时 间 前 上 传 加 密 的 电 子 响 应 文 件 至‚ 西

藏 自 治 区 公 共 资 源 交 易 平 台 ‛ 。 CA 锁 可 在 西 藏 自 治 区 公 共 资

源 交 易 平 台 查 询 办 理 。各 响 应 人未在 响 应 截 止 时 间 前 上 传 电 子

响 应 文 件 的 ，视 为 自 动 放 弃 响 应 。磋 商 现 场 ，只 对 电 子 响 应 文

件进行 磋 商 ，响 应 人 因 系 统 或 网 络 问 题 无 法 上 传 电 子 响 应 文 件

时 ， 请 及 时 联 系 ：

（ 1 ） 西 藏 自 治 区 公 共 资 源 交 易 平 台 技 术 支 持 ：  

http://ggzy.xizang.gov.cn/fwzxlx/33175.jhtml

1.本 项 目 采 用 电 子 评 审（网上 评 审 ），只 对 电 子 响 应 文 件 进 行

评审。

2.定义：

电 子 响 应 文 件 是 指 通 过 电 子 投 标 书 编 制 工 具 编制的 响 应 文 件 。

在电子 响 应 文 件 中 ，涉 及‚ 加 盖 单 位 公 章 ‛的 内 容 应 使 用 单 位

电 子 公 章 完 成 ， 并 加 密 后 完 成 上 传 （ 或 将 签 字 页 先 进 行 签 字 、

盖 章 、 扫 描 后 ， 导 入 加 密 电 子 响 应 文 件 ） 。

3.使 用 电 子 投 标 书 编 制 工 具 ， 进 行 编 制 、 签 章 。

4.电 子 响 应 文 件 签 字 、 盖 章 要 求 :

（ 1） 签 字 、 盖 章 位 置 及 要 求 应 符 合 ‚ 第 2 章 响 应 文 件 格 式 ‛

规定。

（ 2）‚ 第 七 章 响 应 文 件 格 式 ‛中 要 求 签 字 盖 章 之 处 应 当 签 字

盖章。

注 ：按 照 自 治 区 相 关 要 求 ，本 项 目 不 要 求 提 供 纸 质 文 件 ，与 下

文 有 冲 突 之 处 ， 以 本 条 要 求 为 准 。

3.1 磋 商 时 间 ： (见 磋 商 公 告 ）

3.2 磋 商 地 点 ： (见 磋 商 公 告 ）

*4.响 应 文 件 有 效 期 ： 90日 历 天 （ 从 提 交 响 应 文 件 的 截 止 之 日

起算）。

12澄清或修改提 交 响 应 文 件 截 止 时 间 的 变 更 ：若 澄 清 或 者 修 改 的 内 容 可 能 影

响 响 应 文 件 编 制 的 ，且 澄 清 或 者 修 改 的 补 充 文 件 发 出 之 日 起 至

规 定 的 提 交 响 应 文 件 截 止 之 日 止 不 足 5日 的 ， 采 购 人 将 顺 延 提

交 响 应 文 件 的 截 止 时 间 ，并 就 变 更 后 的 截 止 日 期 以 书 面 形 式 通

知 所 有 已 获 得 竞 争 性 磋 商 文 件 的 潜 在 供 应 商 。

采 购 人 澄 清 或 者 修 改 的 效 力 ：无 论 是 否 根 据 潜 在 供 应 商 的 澄 清

或 者 修 改 的 要 求 ，采 购 人 一 旦 对 竞 争 性 磋 商 文 件 作 出 了 澄 清 或

者 修 改 ，即 刻 发 生 效 力 ，采 购 人 有 关 的 补 充 文 件 ，应 当 作 为 竞

争 性 磋 商 文 件 的 组 成 部 分 ， 对 所 有 潜 在 供 应 商 均 具 有 约 束 力 。

13

质疑

1.接 收 质 疑 函 的 方 式 和 联 系 方 式

联 系 部 门 ： 重 庆 信 科 设 计 有 限 公 司

联 系 人 ： 刘雪健

联 系 电 话 ： 15123929662

通 信 地 址 ： 西 藏 自 治 区 拉 萨 市 柳 梧 新 区 国 际 总 部 城 5号 楼 2楼

2.质 疑 函 应 以 书 面 形 式 送 达（ 仅 接 收 派 人 送 达 、邮 寄 送 达 质 疑

函 原 件 两 种 方 式 ），质 疑 函 的 格 式 和 内 容 应 当 符 合《 政 府 采 购

质 疑 和 投 诉 办 法 》 的 要 求 。

3.针 对 同 一 采 购 程 序 环 节 的 质 疑 应 当 在 法 定 质 疑 期 内 一 次 性

提出。

14 *合同履行地点 合 同 履 行 地 点 ： 采 购 人 指 定 地 点 。

15合同履约期限 合 同 履 行 期 限 ： 自合同签订后以采购人下达的任务通知为准。

16代理费按 照 ‚ 发 改 价 格 [2015]299号 文 ‛ 要 求 ， 本 项 目 招 标 代 理 服 务

费 以 中 标 价 为 计 算 基 数 乘 以 1.5%计 取 ， 由 中 标 单 位 支 付 。

17*付 款 方 式 和

条 件按 合 同 约 定 执 行 。

18磋商小组成员

磋 商 小 组 成 员 共 3 名 ，其 中 评 审 专 家 的 比 例 不 得 少 于 成 员 总

数 的 三 分 之 二 。

评 标 专 家 确 定 方 式 ： 从 专 家 库 中 随 机 抽 取

19

评定成交的标准

1、 评 审 方 法 ： 综 合 评 分 法

2、 竞 争 性 磋 商 小 组 将 从 质 量 和 服 务 均 能 满 足 竞 争 性 磋 商 文 件

实 质 性 响 应 要 求 的 供 应 商 中 ，按 照 综 合 评 分 由 高 到 低 的 顺 序 推

荐 3名 成 交 候 选 人 。

20

其他需要补充

的内容

1.磋 商 小 组 认 为 响 应 人（ 供 应 商 ）的 报 价 明 显 低 于 其 他 通 过 符

合 性 审 查 响 应 人（ 供 应 商 ）的 报 价 ，有 可 能 影 响 产 品 质 量 或 者

不 能 诚 信 履 约 的 ，应 当 要 求 其 在 磋 商 现 场 合 理 的 时 间 内 提 供 书

面 说 明 ，必 要 时 提 交 相 关 证 明 材 料 ；响 应 人（ 供 应 商 ）不 能 证

明 其 报 价 合 理 性 的 ， 磋 商 小 组 应 当 将 其 作 为 无 效 响 应 处 理 。

2.为 响 应 财 政 部 门 全 面 推 行 承 诺 制 的 要 求 ，对 于 本 项 目 资 格 评

审 阶 段 要 求 的 具 有 良 好 的 商 业 信 誉 和 健 全 的 财 务 会 计 制 度 、具

有 履 行 合 同 所 必 需 的 设 备 和 专 业 技 术 能 力 、有 依 法 缴 纳 税 收 和

社 会 保 障 资 金 的 良 好 记 录 等 内 容 ， 均 只 要 求 供 应 商 提 供 承 诺 ，

供 应 商 对 于 自 身 提 供 的 承 诺 的 真 实 有 效 性 承 担 相 应 的 责 任 。如

获 取 成 交 ，签 订 合 同 前 ，采 购 人 有 权 要 求 其 提 供 相 关 证 明 材 料

进 行 核 查 ， 如 无 法 提 供 ， 将 承 担 虚 假 应 标 造 成 的 不 利 后 果 。

21

磋商过程中可

能实质性变动

的内容

本 项 在 磋 商 过 程 中 可 能 实 质 性 变 动 的 内 容 除 价 格 和 增 值 服 务

外 其 余 均 不 可 实 质 性 变 动 。

注：1.供应商须知前附表内容如与竞争性磋商文件其他部分不一致，以供应商

须知前附表为准；

2.上表中加 * 项目为不允许偏离的实质性要求和条件，若有缺失或无效，

响应文件将被拒绝或响应无效且不允许在开启后补正。

第三章 供应商须知  

一 总则  

1.资金来源  

1.1 本项目的采购人已获得足以支付本次采购后所签订的合同项下的资金（包括

财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。

1.2 项目预算金额和分项或分包如有最高限价，见供应商须知前附表。

1.3 供应商报价超过竞争性磋商文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价

的，其响应将被认定为响应无效。

2.采购人、代理机构、采购单位及合格的供应商  

2.1 采购人：是指提出采购项目的各级国家机关、事业单位和团体组织。名称详

见供应商须知前附表第 2 条。

2.2 采购代理机构：是指依照国家有关部门的管理规定，依法设立从事采购代理

业务的中介组织。名称详见供应商须知前附表第 3 条。

2.3 采购单位：是指采购人和采购代理机构。

2.4 合格的供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织

或者自然人。本项目的响应人及其响应货物须满足以下条件。

2.4.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力

的本国供应商。

2.4.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，

遵守政府采购的有关规定。

2.4.3 以竞争性磋商文件认可的方式获得了本项目的竞争性磋商文件。

2.4.4 符合供应商须知前附表中规定的其他要求。

2.4.5 若供应商须知前附表中写明允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可

履行合法报通关手续进入中国关境内。

若供应商须知前附表中未写明允许采购进口产品，如供应商所投产品为进

口产品，其响应将被认定为响应无效。

2.4.6 若供应商须知前附表中写明专门面向中小企业采购的，如供应商为非中小

企业且所投产品为非中小企业产品，其响应将被认定为响应无效。

2.4.7 以《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》为依据，编制本竞争性

磋商文件。

2.5 如供应商须知前附表中允许联合体响应，对联合体规定如下：

2.5.1 两个以上供应商可以组成一个响应联合体，以一个响应人的身份响应。

2.5.2 联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条

件。

2.5.3 采购人根据采购项目对响应人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合

相关规定。

2.5.4 联合体各方应签订共同响应协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应

的责任，并将共同响应协议连同作为响应文件第一部分的内容提交。

2.5.5 大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联

合体共同参加响应，共同响应协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额

占共同响应协议响应总金额的比例。

2.5.6 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照较低

的资质等级确定联合体的资质等级。

2.5.7 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其

他供应商另外组成联合体参加本项目响应，否则相关响应将被认定为响应无

效。

2.5.8 对联合体响应的其他资格要求见供应商须知前附表。

2.6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其相关响

应将被认定为响应无效。

2.7 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供

应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其响应将被认

定为响应无效。

3.竞争性磋商费用  

3.1 供应商应承担所有与准备和参加竞争性磋商有关的费用。不论竞争性磋商的

结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

4.适用法律  

本项目采购人、采购代理机构、响应人、磋商小组的相关行为均受《中华人

民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及政府采购有关

规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。

二 竞争性磋商文件  

5.竞争性磋商文件构成  

5.1 竞争性磋商文件包括下列内容：

第一章 竞争性磋商公告

第二章 供应商须知前附表

第三章 供应商须知

第四章 评审方法和标准

第五章 采购需求

第六章 响应文件格式

第七章 拟签订的合同文本

5.2 如本文件的前后内容不一致，以供应商须知前附表为准。

5.3 供应商应认真阅读竞争性磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。

如供应商没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对

竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，可能导致其响应将被认定为响

应无效。

6.竞争性磋商文件的澄清和修改  

提交响应文件截止时间的变更：若澄清或者修改的内容可能影响响应文件编

制的，且澄清或者修改的补充文件发出之日起至规定的提交响应文件截止之日止

不足 5 日的，采购人将顺延提交响应文件的截止时间，并就变更后的截止日期以

书面形式通知所有已获得竞争性磋商文件的潜在供应商。

采购人澄清或者修改的效力：无论是否根据潜在供应商的澄清或者修改的要

求，采购人一旦对竞争性磋商文件作出了澄清或者修改，即刻发生效力，采购人

有关的补充文件，应当作为竞争性磋商文件的组成部分，对所有潜在供应商均具

有约束力。

7.响应截止时间的顺延  

7.1 为使供应商准备响应时有足够的时间对竞争性磋商文件的澄清或者修改部

分进行研究，采购人将依法决定是否顺延响应截止时间。

三 竞争性磋商响应文件的编制  

8.编制要求  

8.1 供应商应认真阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提

供响应文件，并保证提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对竞争性磋

商文件作出实质性响应，否则，其响应将被认定响应无效。

8.2 项目有分包的，供应商可对竞争性磋商文件其中某一个或几个分包货物（服

务、工程）进行响应，除非在供应商须知前附表中另有规定。

8.3 供应商应当对所投分包竞争性磋商文件中‚采购需求‛所列的所有内容进行

响应，如仅响应分包中的部分内容，其该包响应将被认定为响应无效。

8.4 无论竞争性磋商文件第 5 章采购需求中是否要求，供应商所响应货物（服务、

工程）均应符合国家强制性标准。

8.5 除竞争性磋商文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用

中华人民共和国法定计量单位。

9.响应文件构成  

9.1 供应商编写的响应文件应包括下列部分：

附件一：响应一览表

附件二：响应函

附件三：法定代表人身份证明

附件四：法定代表人授权委托书

附件五：技术条款偏离表

附件六：资格证明文件

附件七：供应商能满足本项目供应商须知前附表和采购需求中商务条款的承

诺（格式自拟）

附件八：拟派服务实施人员表和资历表

附件九：供应商认为需要提交的其他资料

注：可以增加附页，作为响应文件的组成部分。

10.响应文件格式  

10.1 供应商应按竞争性磋商文件第 8 条的内容与要求和第六章提供的格式编写

其响应文件，供应商不得缺少或留空任何竞争性磋商文件要求填写的表格或

提交的资料。

10.2 供应商应将竞争性磋商文件按第 8 条规定的顺序编排、并应编制目录、逐

页标注连续页码，并按照规定的格式填写、签署和盖章。

11.证明响应标的的合格性和符合竞争性磋商文件规定的技术文件  

11.1 供应商应提交有资格参加竞争性磋商和成交后有能力履行合同的证明文

件，证明其响应内容符合竞争性磋商文件规定。该证明文件是响应文件的一

部分。

11.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：

11.2.1 货物（服务、工程）主要技术指标和性能的详细说明；

11.2.2 货物（服务、工程）从买方开始使用至竞争性磋商文件规定的保质期内

正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货

源及现行价格；

11.2.3 对照竞争性磋商文件技术规格，逐条说明所提供货物（服务、工程）及

伴随的工程和服务已对竞争性磋商文件的技术规格做出了实质性的响应，或

申明与技术规格条文的偏差和例外。

11.3 供应商应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的参照品牌型

号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。供应商在响应中可以选用替

代牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求。采购人、采

购代理机构承诺不以上述参照品牌型号或分类号作为评审时判定其响应是

否有效的标准。

11.4 供应商应对照竞争性磋商文件技术规格，逐条说明所提供货物（服务、工

程）和服务已对竞争性磋商文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与

技术规格条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指标，供应商必须提

供所投设备的具体参数值。

11.5 技术偏离披露的原则性规定：

11.5.1 所有供应商应本着诚实信用的原则，以审慎的态度明确、清楚地披露各

项技术偏离，尤其是对技术负偏离均要进行披露。

11.5.2 如果供应商不能确定对某一事项是否构成技术偏离，则必须在技术偏离

表中清楚地表明，并注明‚不能确定‛字样，以供磋商小组参考。

11.5.3 一旦在评审过程中被发现存在技术偏离而供应商并未如实进行披露的，

磋商小组有充分的权力视具体情形予以处理，包括但不限于：按照评审规则

扣分、增加扣分、加倍扣分或对该响应予以拒绝。

11.6.1 竞争性磋商文件需求中提出的技术规格，供应商可以进行优化，提供更

优的（或者性能实质上不低于的）技术方案或者设备配置。

11.6.2 为鼓励不同品牌的充分竞争，如某设备的某技术参数属于个别品牌所专

有，则该技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并应说

明调整的理由。对含差别歧视待遇的专有技术条款磋商小组不视为实质性要

求。

11.6.3 为有助于供应商选择响应产品，项目需求中提供了推荐品牌（或型号）、

参考品牌（或型号）等，但这些品牌（或型号）仅供参考，并无限制性。供

应商可以选择性能不低于推荐（或参考）的品牌（或型号）的其他品牌产品。

11.6.4 如有标明的专有技术、专利产品、特定品牌的字样只起说明作用，任何

与其同等的技术均应被认为符合采购要求。

11.6.5 供应商应在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有的设备、

设施、材料及服务等明细表及全部费用，成交人必须确保本项目通过用户方

及有关主管部门验收。

12.竞争性磋商响应报价  

12.1 所有响应均以人民币报价，采用元为单位，保留两位小数点。响应人的响

应报价应遵守《中华人民共和国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政

府采购法》第二条的规定，为保证公平竞争，如有标的主体部分的赠与行为，

其响应将被认定为响应无效。

12.2 竞争性磋商响应报价的最高限价：本项目的最高限价见《供应商须知前附

表》，各供应商的单项和总报价均不得超过最高限价，超过最高限价的报价

视为未实质性响应竞争性磋商文件将被拒绝，不得进入评审阶段。

12.3 供应商应在响应报价上标明响应货物（服务、工程）及相关服务的单价（如

适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。

12.4 供应商所报的各项响应单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何

理由予以变更。任何包含价格调整要求的响应，其响应将被认定为响应无效。

12.5 每种货物（服务、工程）只能有一个响应报价。采购人不接受具有附加条

件的报价。

13.竞争性磋商有效期  

13.1 竞争性磋商应自本须知规定的提交响应文件截止之日起 90 日内有效。竞争

性磋商有效期不满足要求的响应，其响应将被认定为响应无效。

13.2 为保证有充分时间签订合同，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在

原响应有效期截止之前，要求供应商延长响应文件的有效期。接受该要求的

供应商将不会被要求和允许修正其响应，且本须知中有关响应保证金的要求

须在延长的有效期内继续有效。供应商可以拒绝延长响应有效期的要求。上

述要求和答复都应以书面形式提交。

14.响应文件的制作和签署  

14.1.1 供应商应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交响应文件资格证明

文件、商务和技术文件（详见供应商须知前附表）。

14.1.2 委托代理人须持有书面的‚法定代表人授权委托书‛（响应文件格式二），

并将其附在响应文件中。如对响应文件进行了修改，则应由供应商的法定代

表人或其委托代理人在每一修改处签字。

14.1.3 响应文件因字迹潦草、表达不清所引起的后果由供应商负责。

14.2 竞争性磋商保证金

14.2.1 详见供应商须知前附表第 9 条。

14.3 供应商有下列行为之一者，其磋商保证金可不予退还：

（1）供应商在响应文件有效期内撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合

同的；

（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）磋商文件规定应由成交供应商缴纳代理服务费而成交供应商未缴纳的；

（6）磋商文件规定的其他情形。

四 响应文件的密封和递交  

15. 响应文件的密封和标记  

15.1 详见供应商须知前附表。

16. 开启时间  

16.1 供应商应在不迟于‚竞争性磋商公告‛中规定的截止日期和时间将响应文

件递交至采购代理机构，递交地点应是‚竞争性磋商公告‛中指明的地址

或网址。

16.2 采购代理机构可以按本须知规定，通知修改响应文件的开启时间。

17.迟交的响应文件  

17.1 采购代理机构将拒绝接收在本竞争性磋商文件规定的截止期后送达的任何

响应文件。

18.响应文件的修改与撤回  

18.1 供应商在提交竞争性磋商响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件

进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修

改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致

的，以补充、修改的内容为准。

18.2 供应商的修改或撤回满足西藏自治区公共资源交易系统的要求。

五 磋商及评审  

19. 组织磋商  

19.1 采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的磋商时间和地点组

织竞争性磋商并邀请所有响应人代表参加。

19.2 供应商不足 3 家的，终止竞争性磋商采购活动。

19.3 采购人或采购代理机构将对磋商过程进行记录，由参加磋商的各供应商代

表和相关工作人员签字确认，并存档备查。

19.4 供应商代表对磋商过程和磋商记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机

构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。

20. 磋商小组  

20.1 磋商小组成员共 3 名，专家成员从政府采购评审专家库相关专业随机抽取。

20.2 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；

（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；

（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血

亲或者近姻亲关系；

（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

20.3 磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

（1）确认磋商文件；

（2）审查供应商的响应文件并作出评价；

（3）要求供应商解释或者澄清其响应文件；

（4）编写评审报告；

（5）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

21.评审

21.1 磋商小组依据法律法规和竞争性磋商文件中规定的内容，对供应商资格进

行审查，未通过资格审查的供应商不进入评审；通过资格审查的供应商不

足三家的，终止竞争性磋商采购活动。

21.2 采购代理机构应依据‘信用中国’、中国政府采购网等渠道，查询供应商

的信用记录，并将查询结果截屏打印后提交磋商小组作为资格审查依据。

供应商无需在响应文件中提供信用查询截图。

21.3 不良信用记录指：供应商在‚信用中国‛网站（www.creditchina.gov.cn）

被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，以及存在《中华人民共和

国政府采购法实施条例》第十九条规定的刑事处罚记录。

以联合体形式参加响应的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联

合体响应将被认定为响应无效。

21.4 供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。

在本竞争性磋商文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不

再作为评审依据。

供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依

据。

21.5 符合性审查是指依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性和完整

性对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件

的实质性要求做出响应。

21.6 在评审期间，磋商小组将以书面方式要求供应商对其响应文件中含义不明

确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及磋商

小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性检查响应人的报价，有可

能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。供应商的澄清、说明或补

正应在磋商小组规定的时间内以书面方式进行，并不得超出响应文件范围

或者改变响应文件的实质性内容。

21.7 供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。

21.8 响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）响应文件中响应报价函内容与响应文件中相应内容不一致的，以响应报价

函为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以响应报价函的总价为准，并

修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

21.9 供应商所投产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产品目录或环

境标志产品目录等，应提供相关证明，在评审时予以优先采购，具体优先

采购办法见第四章评审方法和标准。

21.10 如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，供应商所响应产品的品

牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其响应将被认

定为响应无效。

21.11 磋商小组可以接受响应文件中和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、

服务要求以及合同草案条款。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

21.12 在比较与评价之前，根据本须知的规定，磋商小组要审查每份响应文件是

否实质上响应了竞争性磋商文件的要求。实质上响应的响应应该是与竞争

性磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的响应。对

关键条款的偏离，将被认定为响应无效。响应人不得通过修正或撤销不符

合要求的偏离，从而使其响应成为实质上响应的响应。

21.13 如发现下列情况之一的，其响应将被认定为响应无效：

（1）未按照竞争性磋商文件规定要求签署、盖章的；

（2）未满足竞争性磋商文件中技术条款的实质性要求；

（3）与其他供应商串通响应，或者与采购人串通响应；

（4）属于竞争性磋商文件规定的其他响应无效情形；

（5）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性检查供应商的报价，

有可能影响履约的，且供应商未按照规定证明其报价合理性的；

（6）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（7）不符合法规和竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求的；

（8）不按照磋商小组要求澄清、说明或者补正；

（9）响应文件未经响应供应商盖章和单位负责人签字（凡出现单位落款的地方

均需要由法人或其授权人代表签字并加盖单位章）；

（10）供应商不符合国家或者竞争性磋商文件规定的资格条件；

（11）同一供应商递交两个以上不同的响应文件或者响应报价，但竞争性磋商文

件要求递交备选响应的除外；

（12）高于竞争性磋商文件设定的最高响应限价；

（13）响应文件没有对竞争性磋商文件的实质性要求和条件做出响应；

（14）供应商以他人名义响应；

（15）没有按照竞争性磋商文件要求提供响应担保；

（16）响应文件载明的项目完成期限超过竞争性磋商文件规定的期限；

（17）明显不符合技术规格、技术标准的要求。

21.14 经符合性审查合格的响应文件，磋商小组将根据竞争性磋商文件确定的评

审方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。

21.15 磋商小组按照第四章‚评审办法和标准‛规定的评审方法和标准，采用综

合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评

分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审

得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。‚评审办法‛没有规定的方法、

评审因素和标准，不作为评审依据。

22.终止采购活动  

22.1 出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购

活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214

号）第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价

未超过采购预算的供应商不足 3 家的。

23.保密原则  

23.1 评审将在严格保密的情况下进行。

23.2 政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况

和评审中获悉的商业秘密。

六 确定成交及授予合同  

24.成交候选人的确定原则及标准  

24.1 磋商小组应当根据评审标准，从质量和服务均能满足竞争性磋商文件实质

性响应要求的供应商中，按照综合评分由高到低的顺序提出 3 名以上成交

候选人，或根据采购人的委托，直接确定成交人。

25.接受和拒绝任何或所有供应商的权力  

25.1 采购人保留在确定成交人之前任何时候接受或拒绝任何响应文件，以及宣

布采购程序无效或拒绝所有响应文件的权力，对受影响的供应商不承担任

何责任。

26. 成交公告及成交通知书  

26.1 在响应有效期内，成交人确定后 2 个工作日内，采购人或采购代理机构发

布成交公告，同时向成交供应商发出成交通知书。

26.2 成交通知书是合同的一个组成部分。

26.3 成交结果公告和成交通知书同时发出。成交结果公告中将告知未通过资格

审查的响应人未通过的原因；还将告知未成交人本人的评审得分和排序。

27.签订合同  

27.1 成交人在收到采购代理机构的成交文件后三十（30）天内，应按竞争性磋

商文件的要求与采购人签订合同。

27.2 竞争性磋商文件、成交人的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依

据。

27.3《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 49 条，成交人拒绝与采购人签

订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下

一成交候选人为成交人，或依法重新开展政府采购活动。《中华人民共和

国政府采购法实施条例》第七十二条规定，成交供应商无正当理由拒不与

采购人签订政府采购合同的，将要被依法追究，并承担相应的法律责任。

27.4 当出现法规规定的成交无效或成交结果无效情形时，采购人可与排名下一

位的成交候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。

28.履约保证金  

详见供应商须知前附表。

29.成交服务费  

代理费用支付详见供应商须知前附表。

30.廉洁自律规定  

30.1 采购代理机构工作人员不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。

30.2 采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱

乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应

当由个人承担的费用。

30.3 为强化采购代理机构内部监督机制，供应商可按供应商须知前附表中的监

督电话和邮箱，反映采购代理机构的廉洁自律等问题。

31.质疑和投诉  

31.1 供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害

的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购

法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）的有关

规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。

31.2 质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从财政

部官方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期

内以纸质形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。

31.3 超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府

采购质疑和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。

31.4 采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址, 见供应商须知前附

表。

32.履约验收  

32.1 采购人根据采购法的相关规定自行组织履约验收。

第四章 评审方法和标准  

一、评分方法  

1.本次采购评审方法为综合评分法。即在最大限度地满足竞争性磋商文件实

质性要求前提下，按照竞争性磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评

审总得分高低来进行排名，评出成交候选人或者成交人的评审方法。

2.综合评分的主要因素为：对竞争性磋商文件的响应程度，以及服务方案、

售后服务方案、服务承诺及相应的权重或者权值等。

3.评审时，磋商小组各成员独立对每个有效供应商的响应文件进行评价、打

分，然后汇总，计算出每个供应商的得分，并依次排列，按标书规定的数量确定

成交商。

二、评审程序  

（一）初步评审（资格审查和符合性审查）  

1.评审内容：对供应商的竞争性磋商响应文件是否对竞争性磋商文件提出的

所有实质性要求和条件作出响应。

2.磋商小组依法按资格审查表所列审查标准，对供应商资格进行审查，以确

定供应商是否具备磋商资格。

3.磋商小组对符合资格要求的供应商按本章质量和服务实质性响应要求符

合评审表进行符合性审查，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。

4.磋商小组在资格审查和符合性审查时，发现（1）在实质上响应竞争性磋

商文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供不了不完整的技术信息和数据等情

况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平结果的，（2）

响应文件中含义不明确的内容。磋商小组应当书面要求其供应商在评审结束前予

以补正。供应商的澄清、说明或更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件

的实质性内容。

磋商小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。

供应商的书面澄清、说明和补正属于响应文件的组成部分。

磋商小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一

步澄清、说明或补正，直至满足磋商小组的要求。

有关澄清的要求与答复，应以书面形式在监督机构人员监督下进行，但澄清

或说明不得超出竞争性磋商响应文件的范围和更改响应报价或响应的实质性内

容。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或者更正应当由法定代表人

或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

5.初步评审：未能对竞争性磋商文件作出实质性响应的响应，为废标。有一

项没有实质响应的，视为初步评审不符合要求，不得进入下步最后报价和详细评

审阶段，由磋商小组告知该供应商。

6.初步评审包含形式资格响应性三部分内容：只有通过所有审查内容的单位

才能进入详细评审程序。

（二）具体资格审查内容详见下表：  

资格审查表

序

号

审查内容

审查标准

是否

符合

要求

1 供应商名称

与投标报名、营业执照一致（符合法定工商

变更程序除外）

¨符

合

¨不

符合

2

具有独立承担

民事责任的能力

提供了有效的法人或者其他组织的营业执

照等证明文件，自然人的身份证明（复印件

加盖公章，自然人投标的须签字）

¨符

合

¨不

符合

3

具有良好的商业信誉和

健全的财务会计制度

提供了具有良好的商业信誉和健全的财务

会计制度的承诺

¨符

合

¨不

符合

4

具有履行合同所必需的

设备和专业技术能力

提供了可充分满足履行合同所必需的设备

和专业技术能力的承诺

¨符

合

¨不

符合

5

有依法缴纳税收和社会

保障资金的良好记录

1.提供了具有依法缴纳税收的良好记录的

承诺。

2. 提供了具有依法缴纳社会保障资金的良

好记录的承诺。

¨符

合

¨不

符合

资格审查表

序

号

审查内容

审查标准

是否

符合

要求

6

参加政府采购活动前三

年内，在经营活动中没

有重大违法记录

提供了有效的参加政府采购活动前 3 年内在

经营活动中没有重大违法记录的书面声明

（格式自拟，原件加盖公章）

¨符

合

¨不

符合

7

法律、行政法规规定的

其他条件

如投标货物根据适用法律、法规要求，需取

得‚经营许可证‛的，应提供。

¨符

合

¨不

符合

8

‚信用中国‛网站和中

国政府采购网（www.cc

gp.gov.cn）查询记录

供应商未被‚信用中国‛网站

（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执

行人和/或重大税收违法失信主体、未被中

国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政

府采购严重违法失信行为记录名单

¨符

合

¨不

符合

9

单位负责人为同一人或

者存在控股、管理关系

的不同单位，不得同时

参加本项目同一合同包

/采购包下的投标

提供了‚投标人关联企业情况声明‛。各投

标人之间不存在单位负责人为同一人或者

存在控股、管理关系情形的说明

¨符

合

¨不

符合

10

为本项目提供整体设

计、规范编制或者项目

管理、监理、检测等服

务的供应商，不得再参

加本项目的投标

提供了投标人未为本项目提供整体设计、规

范编制或者项目管理、监理、检测等服务的

声明

¨符

合

¨不

符合

11 特定资格要求

提供符合特定资格要求的资料

¨符

合

¨不

符合

结论

¨通过 ¨不通过  

注：1.是否符合要求请在每项要求最后一列中如实对应勾选；  

2.有一项不符合要求，结论为不通过。

（三）具体质量和服务实质性响应要求符合性审查内容详见下表：  

符合性审查表

序

号

审查内容

审查标准

是否符

合要求

1

投标报价

1.投标报价为：采购需求包含的所有内容；

2.投标报价货币：人民币；

3.未提供有选择的报价；

4.提供了投标分项报价表且明确报出采购需求一览表

包含的所有品目的报价。

¨符合

¨不符

合

2

投标文件签署

盖章

按招标文件要求在规定位置加盖投标人公章和（/或）

有法定代表人或其授权代表签字的（不得使用打印字

体代替）。

¨符合

¨不符

合

3

投标保证金

按照招标文件的规定提交投标保证金

（包括形式及金额）

¨符合

¨不符

合

4

附加条件

投标文件不含有采购人不能接受的附加条件

¨符合

¨不符

合

5

公平竞争

遵循公平竞争的原则，没有弄虚作假、恶意串通或妨

碍其他投标人的竞争行为，没有损害采购人或者其他

投标人的合法权益

弄虚作假、串通投标的情形见附注

¨符合

¨不符

合

6

投标有效期 投标有效期满足招标文件要求

¨符合

¨不符

合

7 合同履行地点 合同履行地点满足招标文件要求

¨符合

¨不符

合

8 合同履行期限 合同履行期限满足招标文件要求

¨符合

¨不符

合

9

付款方式

接受招标文件要求的付款方式

¨符合

¨不符

合

10

履约保证金 接受招标文件中有关履约保证金的要求

¨符合

¨不符

合

11

投标内容

采购需求包含的所有内容

¨符合

¨不符

合

12

备选方案

投标人不得提交两份或者多份内容不同的投标文件

¨符合

¨不符

合

13

投标文件数量

和格式

投标文件数量符合招标文件要求，并按规定的格式填

写，内容完整且关键字迹清晰

¨符合

¨不符

符合性审查表

序

号

审查内容

审查标准

是否符

合要求

合

14 其他无效情形 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形

¨符合

¨不符

合

结论

¨通过 ¨不通过  

注：1.是否符合要求请在每项要求最后一列中如实对应勾选，有一项不符合要求，

结论为不通过；  

2.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：  

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；