自第二批主题教育开展以来，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于人大工作的重要论述，将主题教育同主责主业有机结合、融会贯通，做到两手抓、两不误、两促进，坚持走在前、作表率，争创了立法、监督、专题询问、代表培训等多项第一。

坚持讲政治强引领 强化思想理论武装

立足政治机关定位，领导示范带头，分级分层推动，严格落实“第一议题”制度，原原本本学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神，坚持用正确的理论武装头脑、指导实践、推动工作。截至目前，共组织集中学习25次，班子成员讲党课17次，交流研讨54人次，支部集中学习58次，开展主题党日活动11次。坚持重大事项请示报告制度，做到整体工作、重点工作向市委报告，专项工作向市委请示。2023年，就重大事项、重大问题和重要工作向市委请示报告99件次，市委主要领导批示85件次。坚决落地工作部署。市人大常委会以“四下基层”为重要抓手，确保各项决策部署在人大件件落地、事事见效。2023年，市人大常委会6名地级领导、机关19名县处级干部平均下沉25天，累计接访群众600余人次，办理实事63件、办结信访事项49件。

坚持立良法促善治 高质量立法赋能高质量发展

始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥地方立法的实施性、补充性作用，用“小切口”“小快灵”推动解决实际问题。坚持立改废相结合，废止《拉萨市国有土地使用权出让和转让办法》。颁布实施《拉萨市雅鲁藏布江保护条例》《拉萨市中心城区水系保护条例》等，修订《拉萨市绿化条例》《拉萨市物业管理条例》《拉萨市民族团结进步条例》，特别是《拉萨市民族团结进步条例》成为全国五个自治区首府城市第一个民族团结进步地方性法规。立法总量占全区市级地方性立法的45％。优化布局拓宽民意渠道。建立3个基层立法联系点，调整立法咨询专家库，新聘任立法咨询专家23名。邀请人大代表参与立法调研、论证、草案修改等活动，推动发展全过程人民民主。

坚持扣大局促发展 助推经济健康发展

突出预算审查监督和国民经济审查监督，全年听取和审议2023年财政预算执行情况报告，审查批准2023年财政预算调整方案、2022年财政收支决算报告；听取和审议市政府关于2022年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告等，推动全市经济稳中求进、健康发展。听取和审议《拉萨市2022年度环境质量和环境目标完成情况报告》；深入7个执法点位开展《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》实施情况执法检查；审议《拉萨市国土空间总体规划（2021－2035年）有关情况报告》。以首个“全国生态日”为契机，组织70名五级人大代表，在城关区、堆龙德庆区、达孜区、曲水县同步开展南北山绿化工程和《拉萨市南北山绿化管理条例》实施情况专项视察，首次对《拉萨市南北山绿化管理条例》执行实施情况进行专题询问，助推生态环境保护。紧贴民生和社会关切事，开展基层卫生服务体系建设、科技体制改革和学校食品安全专项调研，形成问题清单转交政府办理落实，首次就意见建议办理情况跟进政府推动落实；组织力量对《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》《拉萨市文明行为促进条例》等开展执法检查，组成3个调研组深入60余个点位，召开12次座谈会，对城市建设管理情况开展全方位专题调研，为市委、市政府加强和改进城市建设管理工作提供重要参考。

坚持优服务激活力 提升代表履职能力

紧贴人大工作实际，精心为代表量身定制丰富多样的培训内容，通过“走出去、请进来”的方式，线上线下深度融合，进一步提高了代表培训工作系统化、规范化、专业化水平，实现覆盖面和学习质量双提升。2023年共组织四级人大代表履职能力培训9期、787人次。优化代表服务保障，总结“人大代表之家”建设的经验做法，制定《拉萨市人大常委会组成人员联系本级人大代表办法（试行）》《拉萨市人大代表活动经费管理使用办法（试行）》等，落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，进一步加强和规范“人大代表之家”建设，督促代表亮身份、践初心、担使命。增强建议办理实效，严格落实常委会班子成员领衔督办、各专委会督办、市政府协同催办、人大代表参与实办的督办机制。截至目前，市十二届人大三次会议收到54件意见建议，其中已经解决或基本解决20件（A类），占37％；正在解决或纳入计划23件（B类），占43％；因条件限制或其他原因不能办理的11件（C类），占20％；代表满意率达95％以上。首次组织常委会地级领导带队深入8个县（区），对代表意见建议办理情况开展“回头看”活动，进一步提升办理实效。

坚持提素质强队伍 党建引领不断强化

通过定期不定期常委会党组会议、理论学习中心组学习会议，对党的建设、党风廉政建设、作风建设、意识形态、民族团结进步创建、维护稳定、社会治安综合治理和党组理论学习作出安排，以严的作风、严的要求逐一落地落实，力争学习上走在前、落实上下真功、尽责上带好头、践行上作表率。通过“走出去、请过来”的方式，开展培训10批次、1100余人次，实现市县乡三级人大干部和代表全覆盖，是历届市人大培训人数最多、覆盖面最广、强度和密度最高的规模化培训，有效提升人大干部和代表履职能力。