10月29日，中国共产党林芝市第二次代表大会隆重开幕，市委书记敖刘全同志代表中共林芝市第一届委员会向大会作了题为《立足新时代 谱写新篇章 为在建设社会主义现代化新西藏征程中走在前列而努力奋斗》的报告。大会深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深入学习贯彻习近平总书记视察西藏时重要讲话精神，深入学习贯彻中央民族工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，总结一届市委工作，为未来五年工作任务谋篇布局。

报告在回顾过去6年来社会局势更加稳定时指出，林芝市扎实开展全国民族团结进步示范市创建，打造共居共学共事共乐的环境，以开放包容理念吸引外来产业能人落户林芝，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。在林芝大地上，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的观念深入人心，各族群众守望相助、手足相亲、安居乐业。 

报告在明确今后5年目标任务时指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我市大有可为、大有作为的发展黄金期。站在“两个一百年”的历史交汇节点，习近平总书记视察西藏时发表了重要讲话，作出了一系列重要指示，深刻阐述了西藏工作的一系列方向性、根本性问题，为新时代西藏工作提供了根本遵循和行动指南。特别是总书记在林芝视察期间，专门叮嘱我们“守护好林芝的生灵草木、万水千山”“提升城市现代化水平”“全面推进乡村振兴”“让各族群众好上加好、芝麻开花节节高”，为林芝发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。习近平总书记的殷殷重托是谋划林芝未来工作的根本所在、方向所在，是我们最大的优势、最大的底气。我们必须在总书记重要讲话精神指引下，在区党委坚强领导下，强化历史思维和系统思维，增强机遇意识和风险意识，切实把发展机遇转化为发展优势和发展成果。

报告在阐述林芝着力构建“一核三带六组团”新发展格局、努力实现打造“四个区”新发展目标的“1364”发展战略时强调，打造和谐稳定示范区，就是要正视西藏各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，把维护稳定作为现阶段第一位工作任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进社会治理体系和治理能力现代化为目标，积极推进藏传佛教中国化，推动社会局势迈入长治久安。

报告在提出做好未来五年主要工作，牢牢把握“四个重点”、着力打造和谐稳定示范区时要求，要牢固树立总体国家安全观，牢牢把握维护祖国统一、加强民族团结这一着眼点着力点，持续筑牢维护稳定的铜墙铁壁。一是牢牢把握反分裂斗争这一重点，从打赢最复杂斗争、迎接最严峻考验、应对最困难局面的高度来谋划、来推进，坚持反分裂斗争的方针政策不动摇，保持反分裂斗争的高压态势不松劲，加强反分裂斗争的能力建设不懈怠，坚决确保国家安全、社会稳定、人民幸福。二是牢牢把握维护民族团结这一重点，坚持所有工作都围绕民族工作的主线聚焦发力，进一步铸牢中华民族共同体意识，巩固提升全国民族团结进步创建成果，不断加强各民族交往交流交融，在共居共学、共建共享、共事共乐中手足相亲、守望相助。三是牢牢把握依法管理宗教事务这一重点，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“五个有利于”标准，进一步增强“导”的实效、健全“管”的机制、压实“稳”的责任，牢牢掌握宗教工作的领导权、主动权，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。四是牢牢把握意识形态工作这一重点，以社会主义核心价值观为引领，健全既“管肚子”更“管脑子”长效机制，不断壮大主流舆论，加强阵地管控，掌握工作主动，最大限度凝聚正能量、弘扬主旋律，确保意识形态领域绝对安全。